各相關(guān)單位、各相關(guān)機構(gòu)：

為進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)投資的服務(wù)和支持力度，支持朝陽區(qū)建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，加快培育一批聚焦硬科技投資、具有較高行業(yè)影響力的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)，市科委、中關(guān)村管委會，市金融監(jiān)管局，市財政局，人行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，北京證監(jiān)局及朝陽區(qū)政府等有關(guān)部門制定了《關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)的若干措施》，已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

北京市地方金融監(jiān)督管理局

北京市財政局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

北京市朝陽區(qū)人民政府

2021年12月30日

關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)的若干措施

創(chuàng)業(yè)投資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，是加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、完善金融支持創(chuàng)新體系、促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步優(yōu)化本市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，支持朝陽區(qū)建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，加強對創(chuàng)投機構(gòu)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化、人性化服務(wù)，更好賦能全市科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，助力本市打造國際科技創(chuàng)新中心，制定以下措施。

一、優(yōu)化創(chuàng)投機構(gòu)落地服務(wù)

（一）加大區(qū)域生態(tài)要素聚集。以東湖國際中心為基礎(chǔ)，朝陽園功能區(qū)為核心，CBD功能區(qū)、奧運功能區(qū)等區(qū)域為重點區(qū)，進(jìn)一步拓展集聚區(qū)范圍，打造特色區(qū)域和樓宇群，吸引聚集國際知名創(chuàng)投機構(gòu)及其投資企業(yè)，以及法律信用、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐。建設(shè)創(chuàng)投生態(tài)服務(wù)、數(shù)字科技應(yīng)用、科創(chuàng)場景開放、國際企業(yè)創(chuàng)新四大功能中心，聚焦創(chuàng)投生態(tài)重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮功能輻射作用，形成適合我市創(chuàng)投行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)體系。市區(qū)聯(lián)合對符合條件的入駐創(chuàng)投機構(gòu)、企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)給予房租補貼。（責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府，市科委、中關(guān)村管委會）

（二）提升注冊登記服務(wù)便利化水平。建立朝陽區(qū)“白名單”制度及專家評議機制。對符合“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)”的機構(gòu)，朝陽區(qū)納入“白名單”，并在5個工作日內(nèi)向市級前置管理主辦部門出具推薦材料；對不在“白名單”內(nèi)但通過專家評議的機構(gòu)，朝陽區(qū)在10個工作日內(nèi)向市級前置管理主辦部門出具推薦材料。對獲得市級前置管理主辦部門出具的無異議函的機構(gòu)，朝陽區(qū)在1個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。朝陽區(qū)設(shè)立創(chuàng)投機構(gòu)登記注冊專屬服務(wù)窗口，統(tǒng)一對外公布材料清單和辦理時限，做好創(chuàng)投機構(gòu)登記注冊全流程的信息溝通和反饋。（責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府，市科委、中關(guān)村管委會）

二、加大市區(qū)政府投資基金的引導(dǎo)作用

（三）加快組建前沿硬科技創(chuàng)投基金。積極爭取國家和本市重點布局的戰(zhàn)略性母基金和產(chǎn)業(yè)基金落戶朝陽區(qū)。持續(xù)擴大朝陽區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金管理規(guī)模，加強與北京市科技創(chuàng)新基金聯(lián)動，共同發(fā)起設(shè)立人工智能、生命科學(xué)、量子科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿硬科技創(chuàng)投基金。對符合本市政策導(dǎo)向、聚焦原始創(chuàng)新投資、由頂尖投資人管理、基金總規(guī)模不低于20億元、存續(xù)期不低于10年的創(chuàng)投基金，北京市科技創(chuàng)新基金出資比例最高可達(dá)到子基金總規(guī)模的50%，市區(qū)兩級政府投資基金合計出資比例最高可達(dá)到子基金總規(guī)模的60%。對績效評估結(jié)果優(yōu)秀、產(chǎn)業(yè)帶動性強的前沿硬科技創(chuàng)投基金，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，政府出資部分的超額收益可全部向社會資本、管理團(tuán)隊進(jìn)行讓渡。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會，朝陽區(qū)政府，市財政局）

三、支持創(chuàng)投機構(gòu)多元化募資

（四）加大長期資本支持引導(dǎo)力度。積極引導(dǎo)社保基金、保險資金、理財資金與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)、政府投資基金合作，聚焦本市科技前沿和硬科技領(lǐng)域開展投資。對參股創(chuàng)投基金、私募股權(quán)二級市場基金（即S基金），符合相關(guān)條件且實際出資金額在3億元以上的的社保基金、保險資金和理財資金，市科委、中關(guān)村管委會分檔給予風(fēng)險補貼支持。其中，實際出資金額在3-5（含）億元的，給予不超過500萬元風(fēng)險補貼支持；實際出資金額在5-10（含）億元的，給予不超過800萬元風(fēng)險補貼支持; 實際出資金額在10億元以上的，給予不超過1000萬元風(fēng)險補貼支持。對創(chuàng)投基金在朝陽區(qū)注冊的，朝陽區(qū)給予同比例配套資金支持。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會，朝陽區(qū)政府，市財政局）

（五）創(chuàng)新募資投資模式。探索金融資產(chǎn)投資公司依法依規(guī)在朝陽區(qū)設(shè)立專業(yè)投資子公司，聚焦本市科技前沿和硬科技領(lǐng)域，開展不以債轉(zhuǎn)股為目的的股權(quán)投資、直接投資等業(yè)務(wù)。支持銀行探索創(chuàng)投類貸款模式，圍繞創(chuàng)投基金募資、投資等方面，開發(fā)相適應(yīng)的創(chuàng)投類貸款產(chǎn)品體系。鼓勵各類養(yǎng)老金、保險資金等長期資本依法依規(guī)擴大權(quán)益投資比例，探索社保基金、年金依照國家有關(guān)規(guī)定開展權(quán)益類投資試點。（責(zé)任單位：北京證監(jiān)局，北京銀保監(jiān)局，人行營業(yè)管理部，市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會，朝陽區(qū)政府）

（六）加大項目收益和募資獎勵。對創(chuàng)投機構(gòu)被投企業(yè)在朝陽區(qū)形成的增量經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分，朝陽區(qū)按照一定比例定向用于參股投資該創(chuàng)投機構(gòu)的新設(shè)基金，并積極爭取市級部門配套支持，不斷加大創(chuàng)投機構(gòu)在京投資力度。對完成募資、符合條件的新設(shè)投資機構(gòu)，朝陽區(qū)根據(jù)其管理基金實際募集資金規(guī)模，給予不超過500萬元的募資獎勵。（責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府）

（七）支持創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)債融資。支持創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)行創(chuàng)投專項債務(wù)融資工具、雙創(chuàng)債等用于企業(yè)股權(quán)投資，協(xié)調(diào)市場自律組織、交易所建立“專人對接、專項審核、即報即審”的快速工作機制，提高債券注冊發(fā)行效率。（責(zé)任單位：北京證監(jiān)局，人行營業(yè)管理部）

四、加強硬科技投資服務(wù)和模式創(chuàng)新

（八）支持開展早期硬科技投資。建立由本市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、金種子企業(yè)、四板掛牌企業(yè)等組成的硬科技企業(yè)庫，積極開展融資路演、企業(yè)對接等活動，引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)在全市投資布局優(yōu)質(zhì)硬科技項目。推動科學(xué)家參與基金出資和決策，聚焦支持高校院所、科學(xué)家基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)聚焦中關(guān)村示范區(qū)持續(xù)加大投資力度，市科委、中關(guān)村管委會對符合條件的創(chuàng)投機構(gòu)按照其實際投資金額的一定比例給予風(fēng)險補貼資金支持；對投資落地朝陽區(qū)的項目，朝陽區(qū)給予同比例配套資金支持。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會，市經(jīng)濟(jì)信息化局，朝陽區(qū)政府）

（九）提升大數(shù)據(jù)投資輔助作用。朝陽區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)投資大腦”，綜合市場監(jiān)管、稅務(wù)、人才、知識產(chǎn)權(quán)等多方數(shù)據(jù)，建立企業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)路線圖等，搭建信用評價機制以及投資人評價機制，為創(chuàng)投機構(gòu)開展硬科技早期投資提供輔助服務(wù)，降低創(chuàng)投機構(gòu)盡職調(diào)查成本。（責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府）

（十）加強投資模式創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)與銀行、擔(dān)保、保險等金融服務(wù)機構(gòu)開展合作，積極開展貸款+外部直投、投保聯(lián)動等綜合金融服務(wù)模式探索。支持開展跨境投資，落實合格境內(nèi)有限合伙人試點（QDLP），升級合格境外有限合伙人試點（QFLP），持續(xù)優(yōu)化資本項目收入支付便利化等業(yè)務(wù)辦理流程，暢通資金出入境渠道。（責(zé)任單位：人行營業(yè)管理部，北京外匯管理部，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，北京銀保監(jiān)局）

五、豐富創(chuàng)投機構(gòu)投資退出渠道

（十一）開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。本市股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺在朝陽區(qū)率先設(shè)立專屬服務(wù)窗口，支持創(chuàng)投機構(gòu)開展份額轉(zhuǎn)讓交易，提升創(chuàng)投基金流動性。支持社會資本發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金（即S基金）、并購基金等，面向創(chuàng)投基金或投資項目受讓二手份額或股權(quán)，拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會，朝陽區(qū)政府）

六、加強綜合服務(wù)保障

（十二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)。搭建高質(zhì)量創(chuàng)投集聚區(qū)賦能站，建立“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)庫”，為創(chuàng)投機構(gòu)提供融資募資、注冊登記、行業(yè)備案、稅收優(yōu)惠、外匯出入境等服務(wù)，朝陽區(qū)設(shè)專人對入庫機構(gòu)進(jìn)行“一對一”聯(lián)系和服務(wù)保障。落實全市私募投資行業(yè)被投企業(yè)服務(wù)機制，為創(chuàng)投機構(gòu)被投企業(yè)提供高新認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)、融資擔(dān)保、人才引進(jìn)等服務(wù)。鼓勵大型央企、市屬國企、上市公司等積極開展與被投企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)合作，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府，市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會）

（十三）落實稅收優(yōu)惠和財政獎勵政策。積極落實公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點，對符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征或減征企業(yè)所得稅。推動創(chuàng)投機構(gòu)及其個人合伙人、天使投資人享受稅收優(yōu)惠政策，積極協(xié)助創(chuàng)投機構(gòu)完成行業(yè)主管部門備案和稅務(wù)主管部門核算方式備案，將符合條件的投資額納入稅收抵扣范圍。朝陽區(qū)按照創(chuàng)投機構(gòu)或優(yōu)秀創(chuàng)投人才形成的區(qū)級貢獻(xiàn)的一定比例給予獎勵。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會，朝陽區(qū)政府）

（十四）加大人才引進(jìn)和服務(wù)保障力度。大力引進(jìn)境內(nèi)外熟悉國際規(guī)則、具有敏銳投資眼光和豐富資本運作經(jīng)驗的優(yōu)秀創(chuàng)投人才，市區(qū)兩級給予人才落戶、醫(yī)療服務(wù)、人才公租房、出入境便利等配套政策支持。朝陽區(qū)做好屬地保障，制定服務(wù)資源清單，對納入“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)庫”、年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)排名前十的機構(gòu)，做好引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生、辦理工作居住證等人才服務(wù)。（責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府、市人才工作局，市人力資源社會保障局，市科委、中關(guān)村管委會）

（十五）持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)。支持舉辦“北京朝陽國際創(chuàng)投論壇”和各類專項會議、活動，研討全球創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展態(tài)勢和前沿科技創(chuàng)新趨勢，發(fā)揮政府投資智庫作用。集聚法律、財務(wù)、咨詢、評估等各類專業(yè)機構(gòu)，完善創(chuàng)投機構(gòu)中介服務(wù)體系，打造具有國際化影響力的創(chuàng)業(yè)投資品牌。（責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府，市科委、中關(guān)村管委會）

本措施自印發(fā)之日起施行。